當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì) （FMC）正式公布“海運(yùn)公共承運(yùn)人（VOCC）不合理拒絕訂艙”最終規(guī)則。該規(guī)則是FMC實(shí)施美國(guó)《2022年航運(yùn)改革法》（OSRA 2022）的最新舉措，規(guī)則適用于VOCC和集裝箱貨物。

按照OSRA 2022新增的要求，VOCC不得無(wú)理拒絕就船舶艙位進(jìn)行交易或談判，并將舉證責(zé)任從托運(yùn)人轉(zhuǎn)移VOCC身上。

該規(guī)則規(guī)定了FMC適用《美國(guó)法典》第46卷（注：美國(guó)航運(yùn)法及航運(yùn)改革法統(tǒng)一編入《美國(guó)法典》第46卷）第41104(a)(3)條關(guān)于拒絕提供貨艙空間的必要要素，以及適用《美國(guó)法典》第46卷第41104(a)(10)條關(guān)于拒絕對(duì)船舶空間提供的必要要素。FMC表示，如果VOCC在交易的“談判”階段“聲稱拒絕”，則適用41104(a)(10)條；如果所謂的“拒絕”發(fā)生在談判階段之后的“操作執(zhí)行”階段，將適用41104(a)(3)條。

FMC指出，根據(jù)第41104(a)(3)條或41104(b)(10)條向FMC提出投訴的，F(xiàn)MC將依照OSRA 2022的規(guī)定，對(duì)具體事實(shí)和情況逐案審并決定。

FMC強(qiáng)調(diào)，并非所有VOCC的“拒絕”行為都構(gòu)成違法。如果VOCC能夠證明有合理的理由拒絕談判或運(yùn)輸貨物，則將不會(huì)被認(rèn)定為違反OSRA 2022。

據(jù)了解，該規(guī)則的實(shí)施將要求所有VOCC每年向FMC提交一份保密的年度出口政策文件，其中應(yīng)包含有關(guān)定價(jià)策略、提供的服務(wù)、設(shè)備供應(yīng)策略以及所服務(wù)市場(chǎng)描述的信息。

該規(guī)則將在美國(guó)《聯(lián)邦公報(bào)》公布之日起60天后生效。然而，在管理和預(yù)算辦公室批準(zhǔn)之前，VOCC向FMC提交年度出口政策的要求被推遲。FMC將在批準(zhǔn)后公布該要求的生效日期。

2022年6月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)OSRA 2022。彼時(shí)，該法的通過(guò)標(biāo)志著美國(guó)26年來(lái)對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管法律的首次修改。OSRA 2022繼承并加強(qiáng)了FMC的作用，以此強(qiáng)化對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管；同時(shí)加重VOCC的責(zé)任。2022年9月，F(xiàn)MC就如何定義“海運(yùn)公共承運(yùn)人不合理拒絕訂艙”的擬議規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)。