美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(Federal Maritime Commission)對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人和碼頭運(yùn)營(yíng)商實(shí)施了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以打擊濫用集裝箱滯納金的行為。
新規(guī)定的重點(diǎn)是滯期費(fèi)和滯留費(fèi)，滯期費(fèi)指的是客戶(hù)在一定天數(shù)內(nèi)未提貨時(shí)，承運(yùn)人和集裝箱碼頭收取的費(fèi)用;滯期費(fèi)指的是客戶(hù)逾期將空集裝箱運(yùn)回碼頭時(shí)收取的費(fèi)用。
從5月26日開(kāi)始，集裝箱船承運(yùn)人和海運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)者將被要求在最后一次收費(fèi)后的30個(gè)日歷日內(nèi)開(kāi)出扣留和滯期費(fèi)發(fā)票。
托運(yùn)人和其他收費(fèi)方將至少有30個(gè)日歷天的時(shí)間要求退款。承運(yùn)人和碼頭運(yùn)營(yíng)商必須努力在30天內(nèi)解決問(wèn)題，除非雙方同意更長(zhǎng)的時(shí)間框架。
新規(guī)則還規(guī)定了滯期費(fèi)和滯期發(fā)票的最低數(shù)據(jù)要求:
1發(fā)票日期
2發(fā)票到期日
3以天為單位的空閑時(shí)間
4自由時(shí)間的開(kāi)始日期
5自由時(shí)間的結(jié)束日期
6對(duì)于進(jìn)口，集裝箱可用日期
7對(duì)于出口，最早的退貨日期
8收取滯期費(fèi)和/或滯留費(fèi)的具體日期
該規(guī)則規(guī)定:“未在扣留或滯期費(fèi)發(fā)票中包括任何必要的信息，則被開(kāi)票方就沒(méi)有支付適用費(fèi)用的任何義務(wù)。”
該規(guī)則的另一條款規(guī)定，滯期費(fèi)或滯期發(fā)票可發(fā)給收貨人--即貨物的最終收貨人--作為托運(yùn)人的替代辦法。
FMC在宣布這些變化時(shí)表示，新規(guī)則“將通過(guò)確保未能及時(shí)提貨或退回設(shè)備與適當(dāng)費(fèi)用之間的明確聯(lián)系，推進(jìn)委員會(huì)促進(jìn)供應(yīng)鏈流動(dòng)性的目標(biāo)”。
“該規(guī)則通過(guò)要求開(kāi)票方在發(fā)票上包括某些可識(shí)別信息，確保開(kāi)票方了解他們收到的滯期費(fèi)或滯期發(fā)票。”
FMC的滯期費(fèi)和滯留規(guī)定是由《2022年海運(yùn)改革法案》授權(quán)的，該法案本身就是由包括喬·拜登總統(tǒng)在內(nèi)的許多人推動(dòng)的，他們認(rèn)為外資集裝箱運(yùn)輸公司在疫情期間利用供應(yīng)鏈中斷的機(jī)會(huì)濫用了市場(chǎng)力量。
FMC在規(guī)則的序言中指出，在2020年至2022年期間，服務(wù)于美國(guó)集裝箱貿(mào)易的9家最大的承運(yùn)人收取了約89億美元的滯期費(fèi)和滯留費(fèi)。
來(lái)自貨主和港口卡車(chē)司機(jī)的贊揚(yáng)
代表美國(guó)進(jìn)口商和出口商的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟(AgTC)表示，F(xiàn)MC的規(guī)定“標(biāo)志著朝著AgTC長(zhǎng)期尋求的目標(biāo)邁出了重要的一步——改革濫用拘留和滯期費(fèi)的做法……盡管海洋承運(yùn)人和海運(yùn)碼頭組織強(qiáng)烈反對(duì)(但最終沒(méi)有成功)。”
由于新規(guī)定還明確規(guī)定，沒(méi)有與海運(yùn)承運(yùn)人簽訂合同的汽車(chē)承運(yùn)人——尤其是港口拖運(yùn)卡車(chē)司機(jī)——將不再收到滯期費(fèi)和滯留費(fèi)，美國(guó)卡車(chē)運(yùn)輸協(xié)會(huì)多式聯(lián)運(yùn)汽車(chē)承運(yùn)人會(huì)議(IMCC)也對(duì)這一變化表示贊賞。
IMCC在回應(yīng)該規(guī)定時(shí)表示:“如果集裝箱在碼頭或從港口運(yùn)出后被延誤，汽車(chē)承運(yùn)人經(jīng)常要面臨海運(yùn)承運(yùn)人的巨額滯留和滯期費(fèi)。”
即使貨運(yùn)公司不是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司與其托運(yùn)人之間合同的當(dāng)事方，情況也是如此。在疫情導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷期間，這些費(fèi)用導(dǎo)致托運(yùn)人的成本大幅增加，最終轉(zhuǎn)嫁給了美國(guó)消費(fèi)者。”
來(lái)自承運(yùn)人的警告FMC估計(jì)，承運(yùn)人和碼頭運(yùn)營(yíng)商遵守最新發(fā)票要求的費(fèi)用在630萬(wàn)美元至1270萬(wàn)美元之間。
世界航運(yùn)理事會(huì)(WSC)主席約翰·巴特勒(John Butler)告訴FreightWaves，他正在“消化最終規(guī)則，并將與我們的成員討論，所以我們現(xiàn)在沒(méi)有任何公開(kāi)聲明。”WSC的成員將負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)票變更。
WSC在2022年提出該規(guī)則時(shí)向FMC提交的評(píng)論中警告說(shuō)，如果采用更嚴(yán)格的要求，“將使供應(yīng)鏈中的許多各方不愿及時(shí)從海運(yùn)碼頭收集貨物，也不愿將空設(shè)備退回給其他客戶(hù)使用。”這反過(guò)來(lái)只會(huì)增加我們國(guó)家港口的擁堵，有可能使問(wèn)題惡化，而適當(dāng)?shù)木辛艉蜏谫M(fèi)是為了盡量減少這個(gè)問(wèn)題。”