1、推廣網(wǎng)格化管理。針對街道社區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜、社會管理壓力大的問題,建議總結(jié)田家庵區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)得失,條件成熟可在全市范圍內(nèi)加以推廣?,F(xiàn)在城市社區(qū)的規(guī)模對精細(xì)化的社會管理來說太大,如田家庵區(qū)部分社區(qū)居民近萬人,社居委很難照顧得過來,分成1000人左右的網(wǎng)格比較合理。網(wǎng)格化不僅是管理區(qū)域的細(xì)分,更重要的是一種服務(wù)觀念的變革,社區(qū)工作人員從坐等群眾上門轉(zhuǎn)為主動服務(wù),由主要坐辦公室改為定時在網(wǎng)格內(nèi)巡視,隨時解決問題。
2、制定指導(dǎo)性政策。目前,我市還沒有就社區(qū)管理網(wǎng)格化工作出臺指導(dǎo)性文件,各街道、社區(qū)的探索僅限于自身的理解、經(jīng)驗(yàn)及對外地做法的借鑒,工作中存在發(fā)展不平衡、理解不一致、操作不規(guī)范現(xiàn)象。建議市里在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,盡快拿出推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)格化工作的意見,并制定配套方案,明確網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任認(rèn)定、考核監(jiān)督體系及承載功能、投入保障等內(nèi)容,引導(dǎo)社區(qū)管理網(wǎng)格化工作步入規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。新的政策要解決一些具體問題,比如:社區(qū)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)該不低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平;政府要為老住宅區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理,并且要通過政策規(guī)定,強(qiáng)化社居委監(jiān)督物業(yè)管理的權(quán)利,切實(shí)維護(hù)好居民的利益。
3、整合社區(qū)內(nèi)資源。社區(qū)管理網(wǎng)格化工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣,必須在整合資源、強(qiáng)化基層上下功夫。針對社區(qū)承擔(dān)大量行政性工作這一現(xiàn)實(shí),建議在社區(qū)層面增設(shè)社區(qū)工作站,形成社區(qū)黨組織、社居委和社區(qū)工作站“三駕馬車”,社區(qū)黨組織為核心,社居委開展自治,社區(qū)工作站承擔(dān)社區(qū)服務(wù)管理的日常工作和政府下派的工作。工作運(yùn)行上,社居委負(fù)責(zé)“議”,社區(qū)工作站負(fù)責(zé)“行”,“三駕馬車”人員交叉任職,分工不分家。同時,要打破街道、社區(qū)中相關(guān)部門“條條”人員的管理和身份限制,把管理、使用、調(diào)配、考核的權(quán)限下放至街道,避免“多頭領(lǐng)導(dǎo)”弊端,最大限度激發(fā)現(xiàn)有人力資源活力。另外,強(qiáng)化政府社會管理職能,整合公共管理服務(wù)資源,協(xié)調(diào)各類社會組織、無職黨員、群眾組織、志愿者隊伍、駐區(qū)單位、公安資源、服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到管理網(wǎng)格中來,形成推進(jìn)合力,通過網(wǎng)格這個平臺推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、維穩(wěn)、計生、社區(qū)服務(wù)等全面工作。
4、加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化是網(wǎng)格化管理提質(zhì)升級的關(guān)鍵因子。建議市里組織力量開發(fā)“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理應(yīng)用系統(tǒng),利用GIS地理信息技術(shù)、傳統(tǒng)拍照技術(shù)、仿真模擬及實(shí)景視頻技術(shù),構(gòu)建三維地理信息、人口基礎(chǔ)管理信息、三維全景視頻監(jiān)控平臺,精細(xì)整合社區(qū)管理網(wǎng)格職責(zé),為街道、社區(qū)工作建立規(guī)范、統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺。