1、主題

2、信息

3、問題

主題。每套申論試卷都有一個(gè)主題，即這篇申論的本質(zhì)，步驟是由組織部擬定三至四個(gè)主題，然后交由命題組任選其中一個(gè)作為當(dāng)次申論考試的主題。主題選定之后，由于這個(gè)主題下面會(huì)包含多個(gè)現(xiàn)象，比如社會(huì)保障，就包含社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫四大方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，如09年國考即涉及到工業(yè)問題，同時(shí)也有農(nóng)業(yè)問題。針對這些方面，命題人可任選其一出題，亦可組合出題，選三個(gè)或者兩個(gè)方面進(jìn)行組合。這就決定了申論不可猜。

信息。確定了主題(即本質(zhì))與現(xiàn)象之后，命題組成員通過各種渠道。大量收集相關(guān)信息，這些信息包括文字、視頻、語音、圖片、數(shù)字等，由于申論考試的特殊性，文字和數(shù)字構(gòu)成了申論材料的最基本的元素。這些材料即可能來源于政府文件，會(huì)議報(bào)告等官方渠道，也可能來源于網(wǎng)絡(luò)媒體等綜合信息平臺(tái)。材料中既有政治理論，也有單個(gè)案例材料，而案例材料又可分為正面案例和負(fù)面案例。如果我們把以往的申論材料在搜索引擎里面搜索，基本都能找到原文。命題人將材料收集齊全之后，并作出分類，根據(jù)考試的要求，將其壓縮到8000字左右的文字形式，初步形成試卷樣本。

問題。最后命題人根據(jù)本篇申論材料，擬定10-12到問題，并合理分配到3-4分試卷中，以防漏題的可能性。