快遞企業(yè)獨(dú)自進(jìn)村經(jīng)營費(fèi)用高、運(yùn)營難，一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)物流不便宜、不夠快，這既是農(nóng)村快遞配送業(yè)務(wù)亟需打通的“最后一公里”，也是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城需要破解的“最初一公里”。

今年全國政協(xié)會(huì)議上，全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林帶來了《關(guān)于支持建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站的提案》。馬旭林告訴記者，郵政快遞業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站（以下簡稱村級(jí)綜合站），對暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

2020年，農(nóng)村地區(qū)收投快件超過300億件，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村銷售超過1.5萬億元。馬旭林透露，郵政快遞網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要渠道，成為農(nóng)民增收的重要手段。

“不過，縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系通而不暢。”馬旭林坦言，農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)，短板在村一級(jí)。建制村直接通郵還有待鞏固，村級(jí)寄遞物流還不成體系。而且城鄉(xiāng)差距大，特別是中西部一些地區(qū)快遞服務(wù)進(jìn)不了村，許多村民要跑十幾公里甚至幾十公里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收、寄包裹。

馬旭林說，由于村級(jí)寄遞物流服務(wù)設(shè)施缺乏，依靠市場力量短期難以配置到位，需要發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)和支持相應(yīng)硬件環(huán)境建設(shè)。

為此，馬旭林呼吁，“十四五”期間，全面推動(dòng)村級(jí)綜合站建設(shè)，打造農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)劑、新建等多種方式，5年實(shí)現(xiàn)“村村設(shè)站點(diǎn)”，達(dá)到農(nóng)村電商和寄遞服務(wù)全覆蓋。

在運(yùn)營模式上，馬旭林認(rèn)為，站點(diǎn)按有關(guān)法律法規(guī)明確產(chǎn)權(quán)歸屬。采用“村級(jí)運(yùn)營、社會(huì)公用”的模式，實(shí)現(xiàn)郵政、快遞、電商、供銷等多個(gè)主體共同使用，集約完成分揀、運(yùn)輸和配送。站點(diǎn)至少配1名工作人員，業(yè)務(wù)量大的可配2名以上，建議列為村級(jí)公益性崗位，優(yōu)先考慮本地就業(yè)困難村民和特殊群體。