巴拿馬運(yùn)河這一工程奇跡和全球貿(mào)易的重要?jiǎng)用}再次成為地緣政治緊張局勢(shì)的中心。當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普威脅要要求將運(yùn)河交還美國(guó)控制權(quán)，理由是對(duì)其管理和對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重要性的擔(dān)憂。
特朗普當(dāng)天在亞利桑那州首府菲尼克斯舉行的一場(chǎng)活動(dòng)上發(fā)表持續(xù)約75分鐘的演講，談及多個(gè)議題。他再次拿巴拿馬運(yùn)河說(shuō)事，稱美國(guó)遭“敲詐”，重申美國(guó)要“收回”巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)。
特朗普21日在社交媒體上說(shuō)，巴拿馬運(yùn)河是“美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)”，威脅美國(guó)將“收回”巴拿馬運(yùn)河。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾22日就此發(fā)表聲明回應(yīng)說(shuō)，巴拿馬運(yùn)河及其毗鄰區(qū)域永遠(yuǎn)屬于巴拿馬，巴拿馬的主權(quán)和獨(dú)立不容談判。
巴拿馬運(yùn)河對(duì)于供應(yīng)鏈極其重要，全球 6% 的海上貿(mào)易通過(guò)其船閘。
美國(guó)每年約40%的集裝箱運(yùn)輸通過(guò)該運(yùn)河，而美國(guó)也是巴拿馬運(yùn)河的最大用戶。 2021年，通過(guò)該運(yùn)河的所有船舶中，超過(guò)73%是往返于美國(guó)港口。
這條運(yùn)河最初于 1914 年在美國(guó)主導(dǎo)的大規(guī)模建設(shè)工程中開(kāi)通，并于 1999 年根據(jù)托里霍斯-卡特條約移交給巴拿馬控制。這些條約是在卡特政府期間談判達(dá)成的，長(zhǎng)期以來(lái)一直是一些美國(guó)政界人士爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，他們認(rèn)為這一轉(zhuǎn)移是一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤。
這一巨大比例凸顯了運(yùn)河在減少太平洋和大西洋之間運(yùn)輸時(shí)間、從而提高美國(guó)貿(mào)易效率和競(jìng)爭(zhēng)力方面的關(guān)鍵作用。這種依賴性凸顯了為什么任何干擾或控制權(quán)轉(zhuǎn)移都可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，特別是對(duì)于依賴及時(shí)且具有成本效益的航線的行業(yè)。
特朗普的言論不僅僅只是批評(píng)權(quán)力移交；他現(xiàn)在威脅說(shuō)，如果不遵守某些原則，他將要求完全控制運(yùn)河。他表示：“如果這種慷慨的捐贈(zèng)姿態(tài)的道德和法律原則沒(méi)有得到遵守，那么我們將要求毫無(wú)疑問(wèn)地將巴拿馬運(yùn)河全部歸還給我們。”他的擔(dān)憂似乎圍繞著對(duì)美國(guó)利益的不公平對(duì)待，特別是對(duì)美國(guó)航運(yùn)收取的高額費(fèi)用。
然而，這個(gè)問(wèn)題不僅僅與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。特朗普的言論還反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)不斷擴(kuò)大的地區(qū)影響力的更廣泛的焦慮：
1、美國(guó)南方司令部對(duì)中國(guó)投資表示擔(dān)憂，勞拉·理查森將軍向參議院小組強(qiáng)調(diào)，這些投資對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成了所謂的潛在威脅。中國(guó)通過(guò)和記港口公司（一家與北京關(guān)系密切的香港公司）對(duì)運(yùn)河兩端港口的控制加劇了這些擔(dān)憂。這種控制權(quán)使中國(guó)對(duì)對(duì)運(yùn)河效率至關(guān)重要的物流運(yùn)作具有重大影響力。
2、美國(guó)政府稱因此對(duì)運(yùn)河中立性質(zhì)疑，中立條約本應(yīng)維持運(yùn)河的中立性，確保所有國(guó)家平等進(jìn)入運(yùn)河。中國(guó)的參與，包括對(duì)巴爾博亞和克里斯托瓦爾港口的管理，美國(guó)表示會(huì)給嚴(yán)重依賴這條航線的美國(guó)商業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
3、此外，美國(guó)政府還惡意揣測(cè)中國(guó)可能會(huì)在運(yùn)河基礎(chǔ)設(shè)施中嵌入監(jiān)視技術(shù)，這些技術(shù)可用于監(jiān)視美國(guó)海軍和商業(yè)活動(dòng)。這種間諜活動(dòng)的潛力放大了戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗梢詾橹袊?guó)提供有關(guān)美國(guó)后勤和軍事行動(dòng)的重要見(jiàn)解。
特朗普收回運(yùn)河的要求可能會(huì)遇到重大的法律和外交障礙。 《中立條約》沒(méi)有結(jié)束日期，它要求美國(guó)尊重運(yùn)河的中立性，任何強(qiáng)行控制運(yùn)河的舉動(dòng)都將被視為違反國(guó)際法，損害美國(guó)在拉丁美洲的關(guān)系。
自接管以來(lái)，巴拿馬有效地管理了這條運(yùn)河，甚至于 2016 年對(duì)其進(jìn)行了擴(kuò)建，以容納更大的船只，使其容量增加了一倍。盡管如此，特朗普的聲明強(qiáng)調(diào)了運(yùn)河對(duì)美國(guó)利益的持久戰(zhàn)略價(jià)值，強(qiáng)調(diào)需要保持警惕，以保持這條重要海上航線的安全和可靠通道。
隨著地緣政治緊張局勢(shì)的發(fā)展，巴拿馬運(yùn)河仍將是美國(guó)外交政策的焦點(diǎn)，需要在維護(hù)美國(guó)利益和尊重巴拿馬主權(quán)之間取得微妙的平衡。這些動(dòng)態(tài)的相互作用將繼續(xù)影響全球貿(mào)易路線、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性以及該地區(qū)的國(guó)際關(guān)系。
在12月23日外交部例行記者會(huì)上，有記者提問(wèn)稱， 美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普稱，巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)，威脅稱美國(guó)將“收回”巴拿馬運(yùn)河，中方對(duì)此有何評(píng)論？
對(duì)此，發(fā)言人毛寧表示，我們注意到，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾已經(jīng)就此作出了公開(kāi)表態(tài)，強(qiáng)調(diào)巴拿馬運(yùn)河及周邊地區(qū)每一寸土地皆為巴所有，巴主權(quán)和獨(dú)立不容商討。運(yùn)河通行費(fèi)并非隨意決定，運(yùn)河不受任何大國(guó)直接或間接控制。
毛寧強(qiáng)調(diào)，巴拿馬運(yùn)河是巴拿馬人民的偉大創(chuàng)造，也是促進(jìn)全球各國(guó)互聯(lián)互通的黃金水道。中方歷來(lái)支持巴拿馬人民維護(hù)運(yùn)河主權(quán)的正義斗爭(zhēng)，早在上世紀(jì)60年代，中國(guó)全國(guó)各地舉行了大規(guī)模游行，積極聲援巴拿馬人民收回運(yùn)河主權(quán)的斗爭(zhēng)。中方將一如既往尊重巴拿馬對(duì)運(yùn)河的主權(quán)，承認(rèn)運(yùn)河為永久中立的國(guó)際通行水道。相信在巴方高效管理下，巴拿馬運(yùn)河將不斷為促進(jìn)各國(guó)人民融通交流、增進(jìn)人類福祉作出新的貢獻(xiàn)。