碼頭運營商表示，美國貿(mào)易代表辦公室建議對中國港口起重機征收關(guān)稅，不會憑空創(chuàng)造新的國內(nèi)產(chǎn)能，而且會導(dǎo)致成本大幅上升。

上個月，由ZMPC公司建造的起重機抵達斯里蘭卡的科倫坡港

船到岸（STS）貨物裝卸起重機——中國的上海振華重工（ZPMC）似乎已經(jīng)鎖定了市場——本周在美國貿(mào)易代表（USTR）舉行聽證會的主題，該機構(gòu)最近在新聞中對進入美國港口的中國控制的船舶征收費用。

雖然該機構(gòu)確實公布了將于10月生效的船舶規(guī)定，但尚未公布有關(guān)起重機的最終規(guī)定；美國貿(mào)易代表辦公室最初的提案正式標題為“附件五（對中國STS起重機和貨物裝卸設(shè)備的關(guān)稅）”：建議對起重機征收100%的關(guān)稅。可以理解的是，港口部門對可能采取的懲罰性措施采取了強硬立場，這些措施將建立在拜登政府于2024年春季實施的25%關(guān)稅的基礎(chǔ)上。

與美國造船業(yè)不可能一蹴而就一樣，在美國建立起起重機制造能力也需要時間。在洛杉磯港（POLA）于2025年5月舉行的月度網(wǎng)絡(luò)研討會上，在回答記者關(guān)于起重機的問題時，該港口的首席執(zhí)行官Gene Seroka說：“在考慮岸邊起重機時，你沒有太多的選擇……自去年夏天開始討論以來，只有少數(shù)幾臺起重機的成本比目前的成本高出2.5到3倍。”

美國港口管理局協(xié)會（AAPA）總裁兼首席執(zhí)行官加里·戴維斯（Cary Davis）在美國貿(mào)易代表辦公室作證時，對中國制造的起重機征收關(guān)稅提出了警告。他在聽證會前提交的評論中寫道：“對中國STS起重機征收新的100%關(guān)稅不會憑空創(chuàng)造出國內(nèi)起重機制造業(yè)……這只會增加公共港口當局的成本。”

密西西比州格爾夫波特港（Port of Gulfport）與裝卸巨頭美國港口公司（PortsAmerica）聯(lián)合提交的評論敦促謹慎執(zhí)行關(guān)稅，2025年前訂購中國起重機的訂單應(yīng)免征關(guān)稅。美國港口公司經(jīng)營著30多個碼頭，分布在東部、西部和墨西哥灣沿岸。格爾夫波特在合資安排下，于2023年訂購了一臺中國制造的STS起重機。

Gulfport/ Ports America在提交的意見書中表示，他們支持全國海濱雇主協(xié)會（NAWE）下屬的STS起重機工作組所做的努力。NAWE是一個由碼頭運營商和裝卸工組成的組織，主席是前聯(lián)邦海事委員會委員Carl Bentzel。NAWE在提交的文件中指出：“一個簡單的事實是，中國制造商仍然是STS起重機生產(chǎn)的主導(dǎo)力量，這使得NAWE的成員別無選擇。事實上，中國的STS起重機占美國港口STS起重機的80%以上，在加拿大和墨西哥也占有類似的市場主導(dǎo)地位。”

在美國港口擁有多個設(shè)施的碼頭運營商SSA Marine提交的一份意見書表達了這樣的觀點：“美國貿(mào)易代表辦公室和特朗普政府可以采取一些措施，在不給美國企業(yè)和消費者造成不必要傷害的情況下，更廣泛地解決中國在貨物裝卸設(shè)備生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位所帶來的問題。”無論最終采取何種補救措施，船到岸起重機或相關(guān)貨物裝卸設(shè)備的任何關(guān)稅都應(yīng)仔細權(quán)衡，并通過交錯實施時間表進行緩沖，可能與本301條款程序中造船部分規(guī)定的24個月或更長時間的分階段時間表相一致。由于目前還沒有國內(nèi)船廠制造高位移集裝箱起重機，校準后的爬坡期將避免美國港口面臨立即的采購和運營懸崖，保持海運碼頭運營商泊位吞吐量目標，并仍然為美國制造商提供必要的可預(yù)測需求信號，以重新配置和認證我們的國內(nèi)工業(yè)能力。”

SSA Marine還建議將集裝箱起重機與《國防生產(chǎn)法案》聯(lián)系起來，該法案允許總統(tǒng)優(yōu)先考慮某些“戰(zhàn)略性”行業(yè)，并有資格獲得聯(lián)邦合同。

所以，現(xiàn)在這是一場等待的游戲。POLA的Seroka在5月的網(wǎng)絡(luò)研討會上回答記者的提問時認為：“讓我們看看他們（聽證會和由此產(chǎn)生的美國貿(mào)易代表辦公室行動）的結(jié)果如何。